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关于认真贯彻落实习近平总书记重要批示精神推动党政机关习惯过紧日子的通知

2024-02-20 |

 

坚决落实过紧日子要求 严格控制机关运行成本

 

  习近平总书记强调,党和政府带头过紧日子,目的是为老百姓过好日子。2020年《政府工作报告》明确提出,各级政府必须真正过紧日子,中央政府要带头,中央本级支出安排负增长。党和政府带头过紧日子,是传承中华民族传统美德的要求,是加强党风廉政建设的要求,也是建设节约型机关的要求,关系党和政府形象、党心民心向背,对于全社会都将起到重要的示范引领作用。机关事务管理部门承担着机关运转所需经费、资产、服务和能源资源管理等职责,要把过紧日子作为一种习惯和常态,带头厉行节约、反对浪费、执守简朴,控成本、讲绩效、提效能,保障党政机关高效运转。

  一、大力压减经费开支。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神,在服务保障中集约节约使用资金,特别要严格控制“三公”经费开支,大力整合精简地点相同、对象重叠、内容相近的会议、培训、调研等公务活动,优先保障重点、刚需、紧急项目支出。严格执行机关运行经费开支标准,严禁超范围、超标准开支,真正把一分钱当一分钱花。从严编报、审核资产配置计划,减少新购资产配置支出,加大资产调剂配置比例。加快推进《党政机关国内公务接待管理规定》修订出台,进一步规范公务接待范围、标准、程序等,简化接待礼仪,控制接待支出,对于受到新冠肺炎疫情影响无法开展的公务接待活动,要坚决予以取消。按照中央部署,积极落实深化政府采购制度改革精神要求,规范采购程序、优化执行机制、加强价格监测,不断提高采购资金使用效益。着力健全机关运行成本统计体系,逐步实现全国省市县统计调查全覆盖,为降低行政成本提供数据支撑。

  二、加强资源统筹整合。严格按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》《机关事务管理条例》等规定,强化财力资源集中统管,推动办公用房、公务用车、办公家具、办公设备等统一调配、统筹保障,逐步实现经费归口、资源共享、权责匹配,避免多头管理,遏制铺张浪费。坚决落实《政府工作报告》要求,严禁新建楼堂馆所,从严控制维修改造项目,严格履行审批程序和执行维修改造标准。认真贯彻《党政机关办公用房管理办法》,做好深化党和国家机构改革办公用房保障工作,加强规划引领,从严规范管理,强化统筹整合,实现集约节约高效保障。严格执行《党政机关公务用车管理办法》,进一步巩固公务用车制度改革成果,统筹抓好保留车辆日常管理,严格车辆配备更新,加大调剂使用力度,积极盘活旧车资源。按照统一政策、分级管理的原则,组织开展中央行政事业单位公物仓建设和运营管理试点工作,建立健全部门间资产配置、调剂、处置联动工作机制,实现闲置资产整合利用、集中共享、经济节约。

  三、努力节约能源资源。加快推进节约型机关创建行动,以创建节约型公共机构示范单位、能效领跑者、节水型单位等为载体,统筹推进绿色办公、绿色出行、绿色建筑、绿色数据中心等行动,加强能耗定额、节能改造、信息监控、投资激励等管理,做好节水、节电、节粮、节油、节纸等工作,实现工作有目标、协商有机制、示范有突破、宣传有平台、督导有手段,力争到2022年有70%左右的县级及以上党政机关达到创建要求,形成一批有特色、有示范、有引领、有成效的节约型机关。积极探索运用市场机制新模式,鼓励和引导社会资本参与公共机构节能工作,完成有关县区集中统一组织合同能源管理项目试点工作。着力推广绿色产品和节能技术,鼓励应用新能源汽车,促进动能转换,激发消费需求,助力产业升级。推动公共机构率先全面实施垃圾分类制度,使用循环再生办公用品,限制一次性办公用品,带头停止使用不可降解一次性塑料制品,切实做好垃圾分类回收、资源循环利用、环境绿化美化等工作,充分发挥公共机构在美丽中国建设中的示范作用。

  四、提升标准规范水平。深入贯彻党的十九届四中全会精神,着力于“制”与“治”的有机结合,强化规范理念、明确规范导向、理顺规范流程、塑造规范行为、提升规范水平,进一步加强业务归口和监管内控,做到保障依标准、服务按规程、管理靠制度,让规范真正立起来、硬起来、严起来,推动程序简化、成本节约、质量提升。牢固树立“没有标准化就没有后勤现代化”的理念,加快推进机关事务标准化建设,切实推动《机关事务标准化发展规划(2018—2020年)》取得实效,着力抓好试点示范、调研督促、标准制定和组织实施等工作,建立健全实物定额标准、预算支出定额、后勤服务项目标准等,逐步构建系统完备、科学规范、均衡协调的机关事务标准体系。带头落实标准、严格执行标准,使每个岗位、每名干部、每笔资金、每份资产、每项活动都规矩规范,使保障和服务管理各项工作都井然有序、有条不紊,展现正规高效、严谨严明、专业职业的良好形象,助力提升政府施政效能。

  五、优化保障管理方式。通过创新保障机制、改进管理方式,进一步节约行政成本,提高机关事务保障和管理效能。要践行精细化理念,塑造严谨细致的作风,磨砺精益求精的态度,培养精准专业的技能,对每一个环节、流程、步骤、细节开展精细管控、精准管理,不断提升质量水平、降低成本开支。推广运用信息化手段,加快机关事务管理信息系统和数据平台建设,加强科学谋划、系统规划、顶层设计,促进跨层级、跨部门、跨业务协同保障,进一步拓展管理半径,严控资金资源消耗。鼓励采取网络视频连线、电视电话会议等创新方式,开展调研、会议、培训等活动,压减行政开支。加强绩效化管理,建立健全机关事务管理绩效评价制度,优化评价指标体系,强化绩效运行监控,推进绩效评价结果与预算挂钩,严防资金低效使用、闲置沉淀、损失浪费等现象发生,确保财力有效转化为保障力。

  六、培育节俭机关文化。牢固树立过紧日子思想,合理控制服务保障需求,在务求节俭中讲求效能、在保证效能中实现节约。进一步强化作风建设,坚决反对“四风”,力戒形式主义、官僚主义,大力倡导节俭、务实、为民、奉献的价值取向。加强多样化、常态化的节约教育,将节能、节水、垃圾分类等内容纳入干部职工培训体系,组织开展一系列厉行节约实践活动,塑造“人人讲节约、处处见行动”的良好氛围。创新宣传方式,利用“互联网+”、大数据等技术优势,组织开展云直播、云课堂、云兑换、云竞答等线上“云”活动,扩大影响力、提高参与度,进一步厚植节约文化。充分发挥新闻媒体作用,加大典型经验做法、优秀先进事迹的宣传力度,引导干部职工树牢节约理念、养成节俭习惯,让过紧日子深入人心、让绿色理念融入血液、让节约文化蔚然成风。